79、第 79 章

    赵肃缓缓道：“是吏治。”

    朱翊钧愣了愣, 笑起来：“肃肃，言官也是吏治的一部分, 朕本以为你想说宦官呢。”

    话虽如此，却露出认真倾听的神情。

    赵肃也笑道：“陛下天纵英才, 假以时日必能成就一代明君”略略捧了一下，进入正题：“宦官也需整顿，却不是现在，臣以为，如今帝国上下最大的危机，非边患，非流民乱事, 非饥荒水灾, 而是吏治腐败，受贿成风。自□□以来，注重民生疾苦，朝廷每年征收的税赋极低, 荒年就更不用说了, 想做生意的，开店少国课，而摆摊这样的小营生，国家更不会向他们征收赋税，这些都是为了减轻老百姓的负担，但到了地方，情况却截然不同, 有些官员，自然有法子利用各种名目，让老百姓头上的负担加重。”

    朱翊钧递上一杯茶，讨好地笑道：“肃肃喝茶。”

    赵肃双手接过，道声谢陛下，喝了一口，继续道：“就拿徭役来说，徭役是属于地方分派，而这其中可供官员上下其手的地方就多了，除此之外，还有方物、土贡之类的额外加派。大明律规定，官绅有免役权，而庶民必须服役当差。地方藩王府的营建，北方地区还令民养马纳驹，这些都是庶民所需承担的徭役，有些人家里还有些钱的，交钱贿赂官府，也能躲过去，而官府收了钱，为了完成政绩，又或向上级交代，就会把这些事情又加倍转嫁到穷苦民户身上。碰到丰年倒也罢了，如果遇上荒年，这些老百姓就越发活不下去，等到走投无路的时候，自然而然就成为造反起事的流民，这正是官逼民反，民不得不反。”

    其实，现状并不仅仅是他现在讲的这些，明朝藩王，经过多年的繁衍，现在已经成为全国数量庞大的米虫集团，尤其在正德年间的宁王造反之后，朝廷对藩王的限制更加严格，这些人不能当官，没有兵权，终其一生，没有皇帝的命令，就不能离开藩地，为了让这些人沉迷在奢靡的生活里，没有造反的雄心，皇帝对他们在藩地的所作所为睁一只眼闭一只眼，故意放纵，这就造成许多藩王在地方大兴土木，为祸百姓，而地方官束手无策的局面。

    在赵肃之前，早已有不少人认识到藩王的祸患，曾经多次限制藩王的权力，对个别闹得太过分的，也予以严厉惩处，但除了藩王，还有一个更大的隐患，那就是官绅阶级。

    官绅阶级因为有功名在身，可以免除徭役。嘉靖年间，就将优免政策，按照官员品级来划分，比如说，京官一品优免役粮三十石、人丁三十丁，以此类推，而朝廷为了防止这些人利用职权，将优免权无限扩大，同时也作了限制，规定优免田之外的余田要与庶民一体当差，然而现实和预想总归是有差距的。

    自秦以来，历朝历代都制定了律法，但权力往往是凌驾于法律之上的，许多人通过自己的职权或威望，不仅终生不用服役，而且恩及家族，通过各种手段，让整个家族的人都无需交差服役。

    但是赵肃很清楚，这些事情，就算现在说出来，也是无济于事的。官绅地主阶级，几乎涵括了整个朝廷，除了海瑞这样的人，放眼整个大明朝，谁家没有几亩地，做官做到像徐阶那种程度的，甚至家有良田千顷，一旦改革以上说的这些问题，无疑就要触动整个官绅集团的利益。别说赵肃，就是张居正，也不敢轻易下手。路要一步步走，饭要一口口吃，现在还远不是时候。

    朱翊钧越听越入神，及至后面，脸色已是完全沉了下来，但他没有马上拍案而起，而是细细思索了一番，才道：“朕明白你的意思了。诸般法令，皆由人定，老祖宗的初衷兴许是好的，可这么多年下来，时移世易，那些官员也早就不是跟着□□皇帝打天下的那些人，而人心总是不容易满足的，官职低的，想要高升，官职高的，想多捞点好处，再往上爬。”

    赵肃点头：“是的，再好的政策，如果执行的人不好，也是枉然，就如宋时王安石变法，他那些条陈，未必都是于国无益的，只是错用了人，等执行到下面时，早就面目全非，造福成了为祸，岂非可惜？”

    朱翊钧思忖片刻，道：“但是，朕观古今上下，除了三皇五帝时天下大同，在那之后，似乎就从未见过朝廷吏治得到彻底根治的时候。大多是整顿之后，成效至多持续十几二十年，便又腐烂下去。这其中，既有阉人干政，也有，咳，也有上位者的不作为，如此一来，岂非每隔十数年，都要大动干戈一番？”

    他顿了顿：“朕想着，能否制定一套律法，将这些问题都列入其中，并提出行之有效的办法，即便是数十年后的子孙，也能受其裨益？……肃肃，朕说得不对？”

    他见赵肃一直盯着自己看，不由停了下来。

    “不……”赵肃露出笑容：“恰恰相反，臣很惊讶，为陛下的才智而钦服。”

    这位少年皇帝，今年不过十五六岁，却能敏锐地意识到吏治的弊端。其实这个疑问，就算放到几百年后，同样也是不少人所要追寻的答案。为什么贪污腐败屡禁不止，而且如同雪球一般，越滚越大？为什么每次所谓的整顿，同样只能是周期性的，难道没有一个办法，可以限制腐败？

    而朱翊钧对这样的现状，给出的办法是：以法治国，用法律来约束贪念。

    虽然，他提出的设想，放到后世并不新鲜，但时间往前回溯几百年，一个封建帝王，能想到这些，怎能不令人惊异？

    赵肃心中，除了惊奇之外，还有一种吾家有子初长成的欣慰。

    朱翊钧却有些别扭：“在朕心目中，你是特别的，便如高阁老于先帝那般，所以在朕面前，你不需要说那些场面话来哄朕高兴。”

    赵肃目光柔和：“臣说的是肺腑之言。实际上，臣也十分赞同陛下的观点，一个国家想要长治久安，光凭几个清官能吏是不行的，还要有一套详细的法制，做得好的，表彰奖励，贪污的，也能得到应有的下场，人人各司其职，不必担心得罪了上级而被公报私仇，也不用担心别人毫无能力，靠着裙带关系却能压在自己上头。但是，”

    他话锋一转：“这并非一朝一夕能够做到的事情。朝廷俸禄低，光靠着俸禄，官员是养不活自己的，这样就给了他们一个心安理得可以贪污的理由，由俭入奢易，由奢入俭难，一旦开了头，再想清正廉洁，就难上加难了。”

    “如今的大明朝，官场上勾心斗角，上行下效，□□皇帝开御史制度，本想让他们监察百官，臧否是非，结果呢，言官御史，现在却成了朝廷里打压政敌，结党营私的工具。”

    “陛下高瞻远瞩，希望制定律法进行约束，确实是一个好主意，只是在那之前，仍然要做一件事情，整顿吏治，而且要大大地整顿。”

    他的语气和缓，毫无咄咄逼人之态，只是一条条陈列出来，摆在皇帝面前。朱翊钧受他引导，只觉得思路前所未有的清晰，而除了赵肃之外，也从来没有一个文官，敢把皇帝当成自己人，与他推心置腹地说起这些事情。

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